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【新闻】湖南借力造势构筑推进三农发展的新平台旱荷

发布时间:2020-10-18 18:53:14 阅读: 来源:水泥发泡切割机厂家

湖南借力造势 构筑推进“三农”发展的新平台

全国消息:湖南省委农村工作部、省政府农办是党委政府重要的工作部门和参谋部门,是推进“三农”工作重要的综合部门和协调部门。做好新形势下的“三农”工作,我们要结合湖南实际,把握发展规律,履行服务职能,借发展与政策之力,造参谋与协调之势。

1.发展现代农业成为重要课题,我们要在形成湖南特色上寻求新突破。我省是农业大省,主要农产品产量和森林覆盖率位居全国前列。水稻、油茶、柑桔产量保持全国第一,生猪总产量居全国第二、人均量居全国第一,杂交稻和超级稻研发世界领先。我们要顺应世界农业的发展趋势,把握现代农业的深刻内涵,走出一条符合科学发展、具有湖南特色的现代农业发展路子。粮、棉、油、猪、鱼等大宗农产品是我省的优势农产品,其中粮食既是我省的优势产业,也是目前农民增收的重要途径,发展现代农业,首先要研究如何保住这个优势。近几年来,我省粮食生产连年扩面增产,主要是科技兴农的结果,特别是撒播、抛秧等农业技术的推广。当前发展现代农业,依赖农业科技的重大突破很难,现在各种单项科技很多,如果能在组合配套上做点文章,农业的科技水平将会有一个大的提高。要立足资源优势,打造知名品牌,发展特色产业。最近省里着手抓的茶叶品牌整合,就是一个好的开端。张家界市提出抓休闲农业、城市农业、生态农业、品牌农业“四个农业”建设,也必将推动农业产业结构的进一步优化。

2.推进城乡统筹进入胶着状态,我们要在促进普惠扩面上建立新机制。社会资源资金是有限的,是向城市集中,还是向农村倾斜,已经形成一种博弈之势。一些地方往往把工业化、城市化放在首位,而对农业现代化重视不够。据测算,我国城乡居民的收入差距已从1985年的1.86:1扩大到2008年的3.36:1;就收入水平而言,农村整整比城市至少落后了10年。近年来,党中央提出统筹城乡发展的重大方略。我省认真贯彻这个方略,大力推进新农村建设,全省集中办了1211个示范点村。我们要进一步实现城乡统筹,必须在大面推进、普惠扩面上多下功夫。要建立长效机制。从制度上、机制上作文章,切实建立常抓不懈的领导机制、工作机制、投入机制、养护机制和激励导向机制。要整合有效资源。现在,投入新农村建设的资源很多、力量分散。仅农民培训一项,农村工作部门在抓,劳动和社会保障部门在抓,教育部门在抓,还有林业、畜牧、农业等相关部门也在抓,往往效果不尽人意。要坚持集中力量办大事,把各种资金、资源有效整合起来,实行统筹安排,力求最佳效果。

3.增加农民收入面临徘徊局面,我们要在帮助农民就业上争取新作为。去年,我省农民人均纯收入4512元,增收608元,增长15.6%,增加额是改革开放30年最多的一年。今年上半年,我省农民人均现金收入2600元,同比增加198元,增长8.2%。可以看出,农民收入的增幅出现明显回落。要走出农民收入增长的徘徊局面,应该从就业抓起,突破有承包地便有收入的认识误区,在帮助农民就业上狠下功夫。一是要开发资源促进就业。着力抓好农业资源的深度开发,大力发展农产品加工业,加快培育新的经济增长点,尽力实现农民群众就地就业。美国80%的农产品供给食品业,荷兰、丹麦2/3的农产品经过深加工和精加工后进入市场。我们在农业资源开发和农产品加工上还大有潜力可挖。二是要扩大城镇吸纳就业。要立足本地转移农民,立足辐射带动农村,把以县城为重点的小城镇规划好、建设好、发展好,打造一批工业强镇、商贸重镇、文化旅游名镇,增强对农民就业的吸纳能力。三是要加强培训推动就业。对返乡农民工,着力抓好技能培训,提高他们的再就业能力。对有创业欲望的农民群众,着力抓好创业培训,增强他们的创业本领。对从事农业生产的农民群众,着力抓好农技培训,提升他们的种养效益。四是要出台政策引导就业。制定有利于农民就业创业的优惠政策,强化各级干部抓农民就业的责任。力争通过3-5年的努力,使每一个农民家庭至少一人有稳定的非农就业岗位。

4.基本经营制度正在走向完善,我们要在致力稳定创新上付出新努力。当前,要着力推进两项工作,探索两个问题。推进两项工作:一是要认真抓好二轮土地承包后续工作。我省还有一些地方的二轮土地承包后续工作没有完成,要抓紧做好集体土地所有权登记颁证扫尾工作,确保现有土地承包关系稳定并长期不变的政策得到全面落实。二是要大力推进集体林权制度改革。我省有1.63亿亩山地,林地面积大大超过耕地面积。要把推进集体林权制度改革作为当前“三农”工作的重要任务来抓,突出确权这个重点,解放和发展林业生产力。探索两个问题:一是要积极探索搞活土地流转机制。顺应一些农民外出务工、转移就业的趋势,按照依法自愿有偿的原则,探索搞活多种形式的土地流转,鼓励发展多种形式的规模经营,促进土地承包向大户集中。二是要积极探索土地承包权、山林经营权,通过入股、抵押等方式进入资本市场的问题。

5.专业合作组织已经初具雏形,我们要在让其发挥作用上拿出新举措。发展农民专业合作组织,是世界农业发展的重要趋势和成功经验。法国是世界上第二大农产品出口国,其农业合作社产生于19世纪末期,目前已经拥有3500多个各类农业合作社,全国农业经营户90%是合作社成员,全国农产品60%是通过合作社销售的。日本、荷兰农产品之所以能在国际上享有盛誉,农民的高度组织化是一个重要原因。我国农民专业合作组织产生于上个世纪80年代初期,初步发展于80年代末90年代初。我省围绕农民专业合作组织建设进行了大量探索,但总体上还处于不完善、不发达阶段。我们要把发展农民专业合作组织放在重要位置,因地制宜,创新思路,一手抓加快发展,一手抓规范提升。

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